待维修手机进口保税维修业务是固体废物还是业务创新?
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下面一则行政处罚案例,待维修手机存在各种缺陷,有明显使用过的痕迹,不可修复比例达到50%,该批货物已经丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的物品,根据《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017)第4.1条第一款第(d)项、第(h)项的规定,属于固体废物。
太原海关的创新业务:区外保税维修业务,是指企业在海关特殊监管区域外以“保税维修”方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外运入境内进行检测维修后,复运出境的一种高技术含量、高附加值的新型业态。【此种情况下是不是也存在固废的可能】
两者的区别是不是在于需要提前进行质检,具有维修价值的手机进口至国内开展保税维修,才不会判定为固废,懂行的高手求解答。
违法事实
经我关调查,当事人有以下违法行为:2022年5月6日至2023年2月23日期间,你公司分29批次向海关报关进口待维修手机,共计43762台,申报总价合计12554532美元。
2023年2月28日,***海关对你公司进行稽查发现:你公司库存待维修手机共计975台,上述手机未上线处理或仅进行检测,未改变进口时的状态,存在屏幕破损、后盖破损、电池异常、无法开机等故障。**海关立即联系厦门海关技术中心,委托该中心技术人员对该975台待维修手机进行抽样并鉴定。2023年4月23日,厦门海关技术中心出具鉴定结论认定:该批货物存在各种缺陷,有明显使用过的痕迹,不可修复比例达到50%,该批货物已经丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的物品,根据《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017)第4.1条第一款第(d)项、第(h)项的规定,属于固体废物。
上述被认定的固体废物共计975台手机,重约196千克,分别为“待维修苹果手机8”81台、 “待维修苹果手机8 PLUS”1台、“待维修苹果手机X”5台、“待维修苹果手机XR”203台、 “待维修苹果手机11”129台、“待维修苹果手机11PRO MAX”3台、 “待维修苹果手机XS”4台、 “待维修苹果手机12”48台、 "待维修LG手机Q730”77台、“待维修三星手机A50”48台、“待维修三星手机A51”10台、 “待维修LG手机K500”366台。涉及报关单共计8票,分别为********。
经审理,你公司原计划安排在香港对所有进口待维修手机进行包装和分类质检后,将其中具有维修价值的手机进口至国内开展保税维修,因前期疫情影响,你公司未能按计划派遣员工前往香港进行质检。为保证公司正常生产,你公司安排人员将待维修手机报关进口后运抵公司工厂进行检测,以鉴定货物是否具有维修价值。
该批固定废物的进口系你公司相关工作人员缺乏专业的报关知识,对《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》理解不深从而导致该批鉴定为固体废物的货物被报关进口。
以上行为有以上事实有赣州海关稽查通知书、厦门海关技术中心出具的鉴定结论、***公司出具的情况说明、进口货物报关单及随附单证、法定代表人***的查问笔录、关务员****的查问笔录等证据为证。
执法依据
你公司进口国家禁止进口的固体废物的行为,违反了《中华人民共和国海关法》第八十六条第一款第(三)项的规定,构成了《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条第一款所列违反海关监管规定的违规行为。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定。
处罚结果
行政罚款2万元人民币。
太原海关------区外保税维修业务新突破
2023年7月3日,经太原海关所属晋阳海关审核,富士康精密电子(太原)有限公司(以下简称富士康公司)首批“待维修手机模组”在海关成功备案。作为我省外贸新兴业态的重要组成部分,区外保税维修业务实现了新的突破。
太原海关关员深入富士康(太原)科技工业园开展保税货物盘库核查。
区外保税维修业务,是指企业在海关特殊监管区域外以“保税维修”方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外运入境内进行检测维修后,复运出境的一种高技术含量、高附加值的新型业态。2016年,太原海关助力富士康公司成功将苹果手机全球维修项目落地山西,开创了全国海关之先河;2018年、2021年,太原海关分别帮助企业实现了手机主板、手机模组(不含显示屏及后摄像头)维修业务的突破。如今,手机模组维修范围进一步扩大,使得维修产业链从手机到主板、再到手机零件不断延伸和升级,形成了完整的苹果手机供应链。
为保障保税维修新增项目落地,太原海关积极发挥贴近企业的优势,第一时间了解企业维修项目新需求,快速反应,召集商务、环保等部门召开专题会议研究新维修项目推进计划;建立多部门多领域协调配合机制,与商务、环保等部门明确责任分工,就新项目落地提出海关意见,完善海关监管制度,配套工单核销辅助系统硬件支撑。在收到新项目批复后,第一时间联系企业开展新项目落地前的各项准备工作,确认维修范围,提前审核新增料件及成品的海关监管要素;强化项目落地效果,提升服务质效,采取原账册开展业务方式,最大限度降低企业管理成本,真正为企业办实事、办好事,形成了快速放行、预约办事、定制核查的高效监管模式。
据富士康公司相关负责人介绍,此次手机主要模组维修范围的扩大,将增加年产能6亿元人民币,维修机种达到全覆盖,大大提升了企业竞争力和影响力。
下一步,太原海关将继续推动优化营商环境16条举措在山西落实落地,加大保税维修业态相关政策和工单核销监管模式的宣传力度,持续推进加工贸易提档升级,培育、引导更多企业实现产业转型升级,享受政策红利。
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