待维修手机进口保税维修业务是固体废物还是业务创新？

经我关调查，当事人有以下违法行为：2022年5月6日至2023年2月23日期间，你公司分29批次向海关报关进口待维修手机，共计43762台，申报总价合计12554532美元。

2023年2月28日，***海关对你公司进行稽查发现：你公司库存待维修手机共计975台，上述手机未上线处理或仅进行检测，未改变进口时的状态，存在屏幕破损、后盖破损、电池异常、无法开机等故障。**海关立即联系厦门海关技术中心，委托该中心技术人员对该975台待维修手机进行抽样并鉴定。2023年4月23日，厦门海关技术中心出具鉴定结论认定：该批货物存在各种缺陷，有明显使用过的痕迹，不可修复比例达到50%,该批货物已经丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的物品，根据《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017)第4.1条第一款第(d)项、第(h)项的规定，属于固体废物。

上述被认定的固体废物共计975台手机，重约196千克，分别为“待维修苹果手机8”81台、 “待维修苹果手机8 PLUS”1台、“待维修苹果手机X”5台、“待维修苹果手机XR”203台、 “待维修苹果手机11”129台、“待维修苹果手机11PRO MAX”3台、 “待维修苹果手机XS”4台、 “待维修苹果手机12”48台、 "待维修LG手机Q730”77台、“待维修三星手机A50”48台、“待维修三星手机A51”10台、 “待维修LG手机K500”366台。涉及报关单共计8票，分别为********。

经审理，你公司原计划安排在香港对所有进口待维修手机进行包装和分类质检后，将其中具有维修价值的手机进口至国内开展保税维修，因前期疫情影响，你公司未能按计划派遣员工前往香港进行质检。为保证公司正常生产，你公司安排人员将待维修手机报关进口后运抵公司工厂进行检测，以鉴定货物是否具有维修价值。

该批固定废物的进口系你公司相关工作人员缺乏专业的报关知识，对《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》理解不深从而导致该批鉴定为固体废物的货物被报关进口。

以上行为有以上事实有赣州海关稽查通知书、厦门海关技术中心出具的鉴定结论、***公司出具的情况说明、进口货物报关单及随附单证、法定代表人***的查问笔录、关务员****的查问笔录等证据为证。

你公司进口国家禁止进口的固体废物的行为，违反了《中华人民共和国海关法》第八十六条第一款第(三)项的规定，构成了《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条第一款所列违反海关监管规定的违规行为。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定。

行政罚款2万元人民币。